引导“三个优势”向园区集中

作者:时间:2017-12-16已有:0个人访问

 今年湖南政府工作总的指导思想是以“又好又快、富民强省”为主线,这首先要求我省实现经济又好又快发展,这又要求我省加快推进新型工业化,而新型工业化的载体主要又是省内各类工业园区。这样抽丝剥茧下来得出的结论是:我省实现富民强省关键之一是看园区,园区强则省强民富,园区弱则省弱民穷。
省委副书记、省长周强1月29日在省十届人大五次会议开幕式上所作的《政府工作报告》中,就为“加快推进园区建设”单独列了一栏:认真做好园区工业布局规划,促进各类园区依托比较优势,发展特色产业,实现规模效益;坚持以项目建设为重点,引导优势企业、优势项目、优势产业向园区集中,加快建设一批各具特色的重点园区和产业带;加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接,推进园区合理布局,完善园区基础设施和公共服务体系,注重节约资源、加强环保、配套循环、降低成本,提升园区产业发展的承载能力,促进园区内涵式发展。
在32页《政府工作报告》中,“加快推进园区建设”第一段话3层主要意思并不起眼,但在省内各园区“船长”看来,这是他们的希冀与全部。“虽然春贤书记、周强省长到湖南还不久,但对湖南的发展战略把握得非常准,推进新型工业化是个英明决策,以园区作为载体是个正确选择。”2月2日,国家级长沙经济技术开发区管委会主任文树勋在与本报记者面对面时说。
园区对于区域经济有多重要,还是举长沙经开区的例子。2007年,长沙县预期工业总产值500亿元,增长19%,而长沙经开区今年工业总产值目标是400个亿,增长25%,总量占长沙县预期目标的80%。所以,长沙县第十四届人民代表大会第六次会议指出,今年,该县将着力打造以“一中心六组团三重镇”为载体的经济核心圈,全力支持长沙经开区做大做强,加快星沙工业配套产业、同心汽配产业、 梨汽车零部件产业等基地和乡镇工业园区建设。
在去年5月举行的“加速推进新型工业化座谈会”上,省委书记、省人大常委会主任张春贤介绍,到去年上半年,我省有经国家审核保留的工业园区(开发区)76个,2005年经济总量占全省经济总量的1/10以上,高新技术产业增加值80%以上集中在园区。
这样的例子比比皆是,所以,各地也出现了园区建设热。常德市投入大量资金,建设园区基础设施。德山开发区完成投资1.6亿元,高质量建成了一批道路、管网工程,各个区县(市)投入园区基础设施建设的资金达到了2.2亿元;上任不久的岳阳市市长黄兰香在接受媒体专访时坦言,岳阳发展的优势之一就是,最近几年加快了园区建设的步伐;邵阳市甚至把园区建设作为城市建设扩容提质增效和产业发展的结合点,以实现工业化与城市化互促互动,该市今年将加快宝庆电厂配套产业区、宝庆科技工业园、白马工业园基础设施建设。
但一哄而上的园区建设热衍生了很多问题,这正是周强提出“促进园区内涵式发展”的深层次原因。在政协湖南省第九届委员会第五次会议的大会发言中,省政协委员、民革湖南省委成员、衡阳市政协副主席李铃就向我省工业园区建设开了炮:园区建设整体发展不平衡,园区体制建设滞后,园区发展环境欠佳。“有的园区只有十几家甚至几家入园企业。入园企业中,加工型企业多,劳动密集型企业多,技术含量低,能耗高,污染较重,土地浪费大,对经济拉动作用弱,税收少。”李铃首先介绍了园区建设整体发展不平衡。
李铃接着说,我省大部分园区都未实行“一级行政、一级财政、封闭管理”的管理模式,有关审批权被政府有关部门牢牢握在手中,大量的精力耗费在无谓的协调和游说中;环境欠佳方面主要体现在,新建园区缺乏启动资金而又贷款难;一些园区在项目引进上比较盲目,不惜在土地价格上拼血本。
正因为如此,所以,我省一些园区在全国开发区整顿中被关门,这个损失很大。“园区发展的目的是为了促进产业集群,湖南这么多园区,在我看来,唯有浏阳生物医药园做得最好,行业集中,产业集群。它是湖南园区建设榜样。”长株潭经济一体化建设理论创始人、湖南省社科院原副院长、研究员张萍说。
周强指明的园区内涵式发展有一个重要的方面,引导优势企业、优势项目、优势产业“三个优势”向园区集中,加快建设一批各具特色的重点园区和产业带。李铃建议,科学规划,提高园区品味:“工业园根据自己地理、产业、资源优势,建设特色工业园;防止圈地行为;避免项目用地的随意性;生产、生活、服务规划同步进行。”
的确如此,我省工业园区正在走“专业、特色、规模”之路。在省经济委员会制定的《湖南省培育发展产业集群“十一五”规划》(讨论稿)中,我们能清楚地厘清50个产业集群的“归宿”:精品钢材聚集重点区域为湘潭市双马工业园;锰深加工是吉首吉凤工业园、花垣城南锰锌高科工业园;工程机械产业集群以长沙高新区和长沙经开区为重点等等。

(责任编辑:)
(责任编辑:)
文章来源:
写评论已有0条评论跟帖用户自律公约
提 交还可输入500
查看剩下100条评论

投资理财

投资理财

投资理财

【免责声明】本文仅代表作者本人观点,与湖南经济报无关。湖南经济报站对文中陈述、观点判断保持中立,不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考,并请自行承担全部责任。