税改40年三次变革 新一轮减税已开启了吗(税制改革四十年)
中国国家税务总局局长王军近日表示,中国改革开放40年来,围绕服务改革开放大局,不断推进税收改革。他还表示,下一步,中国将推出更大规模、更实质性、更普惠性的减税减负措施。
更好推动中国经济高质量发展,为世界经济发展贡献力量。
王军说,改革开放以来,适应不同历史时期的需要,我国税收征管体制经历了三次重大变革。
第一次是上世纪80年代,中国实行了两步走的“利改税”,即税利分离、税财分离。第二次是1994年,我国实行分税制财政管理体制改革,建立了两套税务机构,国税局和地税局。
这带来了国家财政的稳定增长。第三次是今年3月起,我国实施国税、地税征管体制改革,合并国税、地税机构,将社会保险费和非税收入交由税务机关统一征管。两个机构合并,税费业务整合,
进一步增强了税务机关服务国家治理的合力。这项重大改革有三个突出亮点:一是坚持在总体部署和分级推进中稳步实施。二是坚持把持续优化纳税服务贯穿改革全过程。三是坚持构建优化、高效、统一的税收征管体系。
王军指出,中国的改革开放是多领域、全方位的。中国的税制改革也在全方位推进。这不仅体现在税收征管体制改革上,也体现在税制改革领域。
回顾中国税制改革的历程,始终与中国改革开放的进程和关键节点息息相关。改革开放初期,一系列涉外税收制度颁布实施,有力地促进了对外开放和经济发展。1994年,
建立了以增值税为主体的货物和劳务税制,统一了内资企业所得税制和个人所得税制。进入新世纪,
2004年,增值税转型试点启动;2006年,全面取消农业税;2008年,内外资企业所得税合并;2012年启动营改增试点,2016年5月1日起全面推开;2017年,增值税税率由四级改为三级。
今年以来,税制改革进一步加快,呈现多税种齐头并进的态势。
王军介绍,在增值税改革方面,在全面完成增值税改革试点,将增值税税率由四级改为三级的基础上,我国将从今年5月1日起进一步降低增值税税率。
并统一小规模纳税人的认定标准,退还先进制造业、现代服务业等符合条件企业的税收抵免。这三大改革的实施,进一步完善了增值税制度,促进了中国经济的发展。
在个人所得税改革中,我国自1980年开始征收个人所得税以来,一直采用“分类征税”的税制。几十年来,该制度经过多次完善,但主要集中在提高工资薪金扣除标准和改善税率结构上。今年8月底,
我国已通过新修订的《个人所得税法》,并从明年起正式实施,实现了分类所得税制向综合与分类相结合模式的转变,带来了自然人税收征管服务模式的全面变革,不仅提高了费用基本减除标准,
而且新设立了子女教育、赡养老人等6项专项附加扣除,扩大了中低税率,大大减轻了中低收入者的税收负担,有利于充分发挥税收调节收入分配的功能作用。
资源环境税改革方面,今年起开征环境税。通过税收杠杆的差别化调控,逐步发挥“多排多征、少排少征、不排不征”的双向激励约束作用,让企业既算经济账,又算环境账,让高污染高排放企业加快绿色转型。
让清洁生产企业获得发展机遇。同时,自2017年12月起,在全国9个省份开展扩大水资源税改革试点,在促进水资源保护和节约利用方面取得明显成效。
目前,中国正在研究推出新一轮大规模、实质性、普惠性减税措施,包括推进增值税等实质性减税,对小微企业和科技初创企业实施普惠性免税,以更好地促进中国经济高质量发展。
更好地帮助世界经济的发展。
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