设立一套机制一套措施后 事情自然也就做成了

作者:时间:2017-12-16已有:0个人访问

清华大学CDM 研发中心执行主任曾少军谈“碳交易”与“两型社会”

□本报记者 蒋永峰

    认识曾少军博士纯属巧合。7 月5 日,当中国能源环境高峰论坛当日上午议程结束,参
会人员退出人民大会堂陕西厅时,记者与曾少军的眼光交集在一起,握手之后才知道彼此都
认错了人。正是这种机缘,让记者走近清华大学CDM 研发中心执行主任曾少军。利用午宴的空闲,记者专访了这位少壮派的清华学者。
注册成功的CDM 项目数量太少
    记 者:今天论坛上,我们讨论了一个很 重要的话题,就是“碳交易”问题。请您先简单介绍一些“碳交易”的情况。
    曾少军:碳交易是《京都议定书》为促进全球温室气体减排,减少全球二氧化碳排放的机。其基本原理是,合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额,买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。工业化国家可据此通过向发展中国家支付费用,用于减少后者的二氧化碳排放,减排的额度则可以算在付款方账上。而各国的排放额度是经由谈判,通过《京都议定书》签订的。在6 种被要求排减的温室气体中,二氧化碳为最大宗,所以这种交易以每吨二氧化碳当量为计算单位,所以通称为“碳交易”。《京都议定书》是2005 年正式生效后,全球碳交易市场出现了爆炸式的增长。
   记 者:全球碳交易市场出现了爆炸式的增长,那么中国市场怎么样?
   曾少军:据联合国和世界银行预测,预计2008~2012 年间,发达国家通过CDM 购买温室气
体每年的交易规模可达600 亿美元,2012 年这个数字将接近1500 亿美元,蛋糕确实不小。尽管
中国CDM 项目总减排量已占全球的37.25%,位居世界第一,但注册成功的CDM 项目数量却很少,落后于印度与巴西。在等待国家发改委审批的CDM 项目清单上,有一长串公司的名字,其中不乏上市公司的影子。在欧洲市场,碳排放平均交易价格为15-20 欧元,最高时可达到25 欧元左右。而国内的交易价格却始终徘徊在8-12欧元左右,巨大的价格落差背后反映出的是我国在CDM 交易中议价能力的缺失,这块短板需要由专业的CDM 咨询机构来补齐。在大环境下,选择掌握CDM 专业知识,熟悉条约本质以及申请流程,并具有渠道资源的CDM 咨询机构与投行作为“外脑”便十分必要。

   记 者:如何选择CDM 咨询机构?
   曾少军:在国外,CDM 项目的评估与排放权的购买大多数经由咨询公司操盘,而目前国内CDM 咨询市场发展不完全,机构数量不足且大都处于起步阶段,如何慧眼识珠,从中选出优秀公司,进而在碳交易中能够最大程度的变现,已成为广大项目业主忧心的问题,而一旦选择失误,最后很可能是空欢喜一场。由于CDM 项目注册需要接受国家发改委、联合国CDM 理事会、第三方认证机构的严格审查,如果减排效果达不到标准或不符合相关规程,CDM 注册就很有可能流产,因此咨询机构的开发水平在很大程度上决定着CDM 项目的成功率。在这一点上,本土咨询机构清能投资表现很好。
    随着CDM 市场的进一步放开,其市场“赚钱效应”将逐步显现,面对高收益与高风险并存的零和博弈,建议国内企业在选择CDM 咨询机构时要从开发实力、买家资源、议价能力、过往业绩等方面进行评估,做一个聪明的卖家,这样才能真正做到抓住商机,避免危机。
“两型社会”要建立一套激励机制
    记 者:您去过湖南吗?湖南长株潭城市群在进行“两型社会”试点,听说过吗?
    曾少军:我现在还没去过你们湖南,不过最近因城市创业的调研我会去你们长沙。长沙在创业方面做得比较好。关于“两型社会”也不太熟悉,不过我个人认为这是两头都需要用力的事。一个是中央政府,搞两型社会必须设立一套机制,没有机制,包括激励机制,难得做。不然就是说了半天,仍是说的一套,做的又是一套。真正建立一套机制,对那些两型、环境友好或节能减排的企业,无论是从物质或是名誉才能得到真正的激励。
    记 者:另一方面呢?
    曾少军:地方也不能光等中央政府。一个中央财力有限,还有各地的情况千差万别,不可能出台统一的标准,中央只是出台些原则性的东西。各地方要结合当地的环境、产业、经济发展水平来具体地制定一些措施。现在的问题不是政府要拿多少钱出来,你设立一套机制一套措施以后,自然也就会把这个事情做成了。比如你开放了民营资本,进入到环保节能领域投资中来,举个简单例子,你往垃圾池里倒垃圾,垃圾发电厂去收垃圾时候,本来倒垃圾是要给发电厂钱的,但中国给搞反了,垃圾也可以卖钱;再就废旧轮胎,别人是交给废旧轮胎厂时要给钱,但咱们的生物柴油厂在回收废旧轮胎时,还要出钱,这个就很不利于环保产业的发展。所以政府一定要设立机制,并不是要政府出多少钱,这个很重要。

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