高经济发展水平≠高城市生活质量

作者:时间:2017-12-16已有:0个人访问

  随着社会经济的快速发展,越来越多的人更加关注城市生活质量问题。但由于城市生活质量一直是一个比较笼统和模糊的概念,所以在许多城市规划实践中都难以付诸实施,目前大部分也只是停留在过多对人居环境的考虑方面。

    实际上,城市生活质量问题是一个动态的概念,是随着历史环境的变化和人们需求的提高而不断深化的。从城市发展演化的角度考察,城市生活质量的判定大致可以划分为三个层次:第一层次,以经济发展为主导,解决温饱为目的。该阶段判定城市生活质量的标准是能否提供足够的生活用品。城市从诞生之日起就是为商品交换服务的,后引发了生产的聚集和人口的聚集,最终形成一定规模的聚落。我国解放后较长一段时期提出的“先生产,后生活”、“先治坡,后治窝”以及商品粮制度,即是该阶段城市发展宗旨的综合反映。在这一判定标准的衡量下,城市过分强调工业生产为主,一切活动以有利生产为出发点,不顾一切的经济发展思想成了判断城市生活质量高低的准则。
 
   第二层次,注重有形生活环境,兼顾经济发展。随着城市规模的进一步扩大,许多城市出现了日益严重的城市病,迫使人们逐渐认识到城市不仅仅是提供生产的场所,更重要的是应该为人们提供一个舒适、宜人的生活和工作环境。1972 年,联合国人类环境大会在斯德哥尔摩发表了《人类环境宣言》;1976年,联合国第一次“人类住区”大会发表了《人类住区温哥华宣言》;1987 年,联合国环境与发展委员会发表《我们共同的未来》;1992 年联合国“环境与发展”大会,发表《21 世纪议程》;1996 年,联合国第二次“人类住区”大会发表《伊斯坦布尔宣言》,居住环境问题日益引起了人们的重视。城市生活质量的衡量标准也从生产主导型转向生活主导型。因此,这一时期,关于“园林城市”、“山水城市”、“花园城市”、“绿色城市”、“生态城市”的概念在我国纷纷涌现;学术界还有人提出了“绿色GDP”的概念,就是从现行GDP 总量中,剔除掉人们对资源破坏、生态破坏和环境污染所造成的经济损失以及为减少环境污染、恢复生态平衡所必须支付的经济投资等。

    第三层次,注重无形的生活环境,即更多地考虑精神境界。随着第二个阶段的逐步实现,人们对城市生活质量的要求将进一步提高。愈来愈多的人会转向对更高层次需求的追求,包括受教育程度、满足感、幸福感、创造力、潜能的提高,令人满意的工作和休闲环境等。国外著名的社会学家阿玛塔尔提出,经济发展并不能自然而然地给全体社会成员带来生活质量的改善,评价生活质量应该有一定的价前提:平等、消除贫困、扩大人的自由和选择的权利、维护生态平衡和实现公众参与决策等,而其中扩大人的自由和选择权利是发展的关键。因此,在信息时代和生活、居住日益智能化的今天,对经济发展的最终检验,不是普通的物的指标,而应是人的( 能力) 发展的程度,是人生活质量提高的程度,或者说应该是人的价值理性的充分展示。目前,国内对这一阶段的认识还基本未提上议事日程。

    城市规划和管理人员只有掌握了人们追求生活质量由低到高演变的客观规律,在城市规划和建设中未雨绸缪,才可以少走弯路或不走弯路,充分体现以人为本的精神,创造出更加舒适宜人的生活和居住环境。

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