养犬管理规定长沙养犬管理条例备受关注 新规定在犬只登记、管理等方面均有变化

作者:时间:2019-05-15已有:0个人访问

养犬管理规定

植入电子芯片后,犬只相当于拥有了“电子身份证”,狗咬伤人后执法难、狗狗走失难寻回等问题将迎刃而解。长沙晚报记者 王志伟 摄

长沙晚报帮帮团记者 聂映荣 实习生 蒋晓曦

养犬登记时,犬只需植入电子芯片,用“电子身份证”取代原来的许可证,养犬者携犬出行不再需要携带相关证明;养犬人若因养犬违法行为在2年里累计受行政处罚3次以上,5年内不得养犬。日前,长沙市公安局公布《长沙市养犬管理条例》。记者将其与此前的《长沙市城市养犬管理规定》对比发现,除限养、出行规范等变化外,《意见稿》在登记管理、犬只留检、处罚措施等众多细节规定上均有变化。长沙市公安局相关负责人介绍,养犬管理备受市民关注,《意见稿》公布不到一周,众多市民提出修改意见和建议,或报名参加立法听证会。

犬只实名电子芯片植入狗狗体内

此前,本报曾连续报道两起狗咬小孩、老人的事件,伤者家属维权时都遭遇了“狗主人不承认狗是自家的”情况。在目前的养犬管理中,犬只身份往往由犬牌来确认,但经常有养犬者不给犬只佩戴犬牌,同时犬牌也容易遗失,这导致狗咬伤人后存在狗主人不承认不赔偿、警方执法取证难、犬只走失难寻回等一系列问题。

记者查询发现,目前,在珠海、杭州淳安县等地,均已使用犬只电子芯片技术,该芯片只有米粒大小,可植入犬只耳后颈部。芯片内存储有犬只品种、是否已免疫、主人姓名、联系电话等信息,如同犬只的“电子身份证”。管理部门只要一扫描,即可知道犬只属于谁。

长沙市公安局此次公布的《意见稿》也明确提出,在进行养犬登记时,符合条件的,准予登记,发放犬牌并植入电子标识。

“这里所说的电子标识就是类似的电子芯片,相当于给狗落实‘实名制’。这项技术现在已相当成熟,植入对犬只不会产生伤害。”长沙市公安局法制支队副支队长马晓云介绍,在此前的规定中,养犬者登记时要办理养犬许可证,每年需申请续证,携犬出行时还要随身携带许可证明和免疫证明。此次《意见稿》已取消上述规定,因为电子芯片已包含犬只登记、免疫、犬只主人等信息,管理部门一扫便知。

公园遛狗 是否允许进入由公园管理方决定

记者曾走访长沙多个公园发现,虽然公园门口有禁止携犬进入的标牌,但仍有不少游客在公园内遛狗。

对于养犬者来说,公园是个遛狗的好地方,但公园人员密集,较容易引发其他游客反感。记者发现,此前的《长沙市城市养犬管理规定》明确指出:不得携犬进入公园、商场、饭店等公共场所。对比发现,《意见稿》中的“禁入场所”分成了6大类,仍然包括餐饮场所、商场等人员密集区域,但未包含公园。《意见稿》提出,其他场所的管理者可以决定是否允许携带犬只进入其管理的场所,另外,公园管理单位可以在公园内专门开辟犬只活动公共区域。这也意味着,犬只能不能进公园、活动区域有多大,都可由公园管理单位决定。

如果携犬进入禁入区域,会面临什么样的处罚?《意见稿》明确,由公安机关责令改正,给予警告;拒不改正的,可以扣押犬只,处200元以上500元以下罚款。

此外,《意见稿》规定,养犬人因养犬违法行为在2年内累计受到行政处罚3次以上的,由公安机关吊销养犬登记,没收犬只,5年内不得饲养犬只。

《遛狗成“放养”,伤了邻居吓了路人》后续

留检场所接收无主、弃养、扣押等犬只

发现走失犬、流浪犬,抓获之后送到哪里去,曾让不少基层民警困惑。对此,《意见稿》提出,市、县人民政府应当设置犬只留检场所,并配备无害化处理设施。犬只留检场所负责接收、检验和处理无主、弃养、扣押、没收的犬只。如果犬只被警方扣押,养犬人15日内应携带有效证件到犬只留检场所领回,并依法承担在犬只留检场所发生的饲养等费用。

《意见稿》规定,严格管理区内禁止繁殖、饲养危险犬只,其危险犬只品种罗列了55种犬只,中华田园犬也包含其中,对此,部分网友纷纷抱不平:“为什么最常见的中华田园犬也成为了危险犬只?”长沙市公安局治安支队负责养犬管理工作的民警林磊介绍:“我们主要是根据犬只的攻击性来确定的,这些被选入的犬只品种具有易咬人的特征,中华田园犬也具备这样的特征。”

发展趋势将探索“一站式”服务

此前,部分养犬者反映,养犬登记需要到动物防疫单位、公安机关等地来回跑,这是他们嫌麻烦不登记的一个原因。目前,南宁、深圳等地相关主管部门与宠物店、宠物医院联合开展“一站式”服务,可集中为犬只拍照、注射疫苗、登记办证、年审、变更、注销,实现“一条龙”服务。

记者发现,此次《意见稿》在“公安机关职责”条文中提出,要建立养犬管理和服务的信息系统,并与农业、城市管理和卫生等部门进行对接,实现信息共享,为公众提供养犬信息服务。“农业部门职责”条文中提出,按照便民原则合理设置犬只免疫点。

马晓云、林磊介绍,在以后养犬管理工作的推进中,长沙公安机关将与其他相关部门实现信息共享,还将考虑把部分前置业务放在网上办理,同时学习外地经验,探索“一站式”服务,尽量让养犬者登记更便捷。

“从目前市民提建议的情况来看,大家对养犬管理是很关注的。”马晓云介绍,从7月27日公布《意见稿》至昨日下午,共有60多人通过公布的渠道提出修改意见和建议,还有11人报名参加接下来将举行的立法听证会,“听证会之后,我们会充分考虑大家的意见,进行修改完善。”

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