2009 年，注定是一个旅游与税收起舞飞扬的年份。

当前在应对金融危机冲击的背景下，税收调控和旅游“救市”已成为各地的重要举措。全面减税政策，刺激经济增长，旅游业从中受益。从实施的具体目标看，主要以促进投资、刺激需求和创造就业为政策实施的着力点，通过财政、税收措施并重，尤其运用多项减税措施，以刺激消费和减轻企业负担。此外，财政部、税务总局、国家旅游局等部委还陆续颁发了支持旅游业发展的相关政策，如《关于暂退部分保证金支持旅行社度过金融危机冲击难关的紧急通知》等等，这一系列措施都极大地刺激了社会内需和旅游消费。

与之相应，旅游业发展如火如荼。据国家旅游局公布的统计数据显示，2009年上半年国内旅游市场稳步增长，国内旅游收入4979亿元，同比增长10.6%。而笔者从湖南省旅游局了解到，湖南旅游创新性地提出以景区景点等项目建设为“体”，市场开发和行业管理为“两翼”，形成一种“飞鸟型”的工作推进机制。为了使得湖南旅游保持了高位增长。副省长甘霖带队到日本、台湾、香港、大连促销，提升旅游品牌知名度。1月21日，省旅游局在全国率先启动“湘景·湘游——湖南人游湖南”系列主题活动，并同时启动国内市场的“湘景·湘约——中国人游湖南”主题活动。4月底，省旅游局又联合省高速公路管理局在全国率先推出“锦绣潇湘红五月，快乐湖南自驾游”等活动都积极地引发了湖南旅游热。

“张家界也加大旅游投资，在上半年举行的张家界国际乡村音乐周，不但树立张家界旅游品牌，也使张家界的游客保持了增长。所以说，带动旅游业的蓬勃发展时，也能让我们的税收上台阶。”张家界地税局副局长龚少雄表示。

在经济和税收可持续发展上，政府表现出了高度的理性和成熟，一方面大力发展旅游业，一方面严格依法治旅、依法治税。

纵观各地的旅游税收管理举措，在鼓励发展和规范秩序的共识下，亮点频现。九寨沟创新的计税依据测算，从游客消费的保险、交通、餐饮、住宿、游览、娱乐、购物等七个方面，参照阿坝国旅等10 户旅行社组织旅客九寨、黄龙4 日游淡旺季加权平均成本价，考虑旅游及服务等行业流转环节的税收、附加费，以游客实际体现的消费为依据，测算旅游收入。黄山建立了旅游经济征管一体的网络格局，把旅行社、导游人员作为旅游业“引税大户”来看待，政府采取“财政返还”等措施重奖旅行社。从这些措施，不难看出，他们都在积极促进旅游与税收的健康发展。

从实际出发，我们张家界地税应该怎么做了呢？张家界市地税局局长李亚刚说，我们要以服务经济发展为己任，充分运用税收职能服务纳税人，积极推动全民创业，主动培植财源，促进税收良性增长。要运用税收政策来激励投资者在张家界投资兴业、开发创造，让投资者在张家界得到良好的服务，从而推动事业的发展。盘活存量保增长。建立健全税源监控分析体制，强化精细化管理，通过管理出效益，大力清缴欠税，做到应收尽收。挖掘潜力，做大做强骨干税源大户。

“全面推进民生工程建设。今年，全市从国家争取到2 亿元的资金用于投入，这些项目的实施对于增强张家界的发展、进一步改善民生将会起到一定的作用。地税部门应该主动支持这些项目建设的有力推进，树立抓项目就是搞发展，抓项目就是抓税源的理念，主动建设项目、服务项目，把以项目为载体的经济增长点转化为地税收入的增长点。”李亚刚强调说。