萧存远:是什么导致了职务消费的“变味”?

作者:时间:2017-12-16已有:0个人访问

住酒店要五星级,坐飞机要头等舱……当前,一些基层领导干部“当家却不怕柴米贵”,职务开支花钱如流水。日前在北京、河北、江苏、安徽等地调研发现,部分领导干部职务消费出现挥金如土现象,职务消费演变成“不落腰包的腐败”,不当职务消费像一个“黑洞”吞噬着国家财富,引起群众不满。
 
职务消费,顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称。正常的职务消费,比如差旅费、接待费、会务费、办公消费等都是无可厚非的,然而,现在的情形却是不少领导干部打着职务消费的旗号,奢侈浪费、极度挥霍,甚至私建“小金库”,收取“灰色收入”,极大地浪费了社会的资源、国家的财富。

职务消费会变成“不落腰包的腐败”,首先与部分领导干部的思想腐败有关。一些干部不在自己的岗位上为民谋利,艰苦奋斗,反而一味贪图享乐,追求奢华。在这些人的内心,觉得自己身居官位,就应有不一样的待遇,而且喜欢攀比,喜欢追求高档的东西,喜欢享受别人羡慕的目光。于是,便利用手中的权力随意地支配公共资源。据了解,有的地市级副职每年职务消费40万元以上,有的经济发达的地市要100万元以上,一些贫困地区的“一把手”却开着价格不菲的高级越野车,一些领导干部不管单位有没有钱,花了票子还不算,还要签回来一把条子。这些已经变味的职务消费反映的是干部内部的腐败变质,只会引起群众的反感和恶心。

本应是正常支出的职务消费会走向奢靡的歪路,与绝对的权力不无关系。很多地方,“一把手”有着绝对的发言权,钱该怎么用,职务消费可以怎么花都是主要领导说了算,权力有着至高的发言权,而且往往任用嫡系管财务,形成“上级监督不到,同级监督不了,内部监督走形式,社会监督难落实”的局面。只要权力没有关在制度的笼子里,就有了随意使用的可能。正是由于相关的制度不健全,对不装腰包的腐败几乎没有查处,也就让部分干部的内心张开了欲望的口子,利用权力过起了挥金如土的生活。这样一级一级、层层效仿,导致了职务消费的变异、奢靡之风的盛行。

制度的缺乏、监管的缺位,也助涨了职务消费的奢靡浪费之风。虽有一些改进作风的规定,但对挥霍无度的职务消费却少有惩治的条文,百姓几乎没有听说过哪位领导因为吃得太贵、住得太好、公务车太高档而被严惩的。多数规定只是告诉了干部“应该怎么做”,却很少警示“不这样去做该怎么处置和追究”。加之职务消费本身的范围不清、标准不明,片面强调“职务”而忽视了“公务”,部分官员也就认为“只吃不带上级不怪,只花不拿纪律不查”,形成恶性循环。另外,监管的不到位,权力的约束力不够,有关部门查处的难度大,不免会有法不罚众之嫌,这也为职务消费的变味提供了生长的环境。

只有根除党内的不正之风,才能拔掉职务消费变异的幼苗;只有将职务消费严格界定在“公务”范畴内,才能避免权力的肆无忌惮;只有把职务消费置于阳光之下,健全约束制度,加强民主监督,预防和治理背后的腐败问题,才能换回一个没有“变味”、健康的职务消费。

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